Samla och skingra...

Varför är det så att när det gäller att samla politisk makt, då är det bra med samordning och att gå samman i större enheter (som EU), men när det gäller att organisera service för medborgare, som i apotek och tågtrafik (som SJ), då skall detta splittras upp på en massa olika privata intressen?